日前，又一个智慧城市标杆项目——“铜陵城市超脑”在安徽省铜陵市正式上线，标志着铜陵推进国家治理体系和治理能力现代化重大战略部署的落地。

城市超脑上线

数字铜陵迎来高光时刻

铜陵市是长江经济带重要节点城市和皖中南中心城市。近年来，当地大力推动智慧城市建设，已取得显著成效，被列入了国家智慧城市试点城市、“宽带中国”示范城市，结合当地实际情况着力推进大数据、云计算和人工智能等新兴技术在各领域的广泛应用。

作为“数字铜陵”工程中最为重要的项目，“铜陵城市超脑”由铜陵市数据资源管理局牵头建设，按照智慧城市标杆级项目标准进行设计，综合利用5G（第五代移动通信技术）、数字孪生、大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术，是铜陵悉心打造的面向城市治理、管理决策、公共服务等各大领域的综合应用工具。

据铜陵市数据资源管理局城市超脑负责人钟坚介绍，“城市超脑”是基于互联网、物联网的基础设施，在统一的时空坐标体系上汇聚城市现实和历史、时间和空间的数据，利用人工智能学习不同行业知识，发掘数据关联关系，对城市发展与运行具有系统性理解，并进行全局性的即时分析和模拟仿真，进而促进物理现实城市的公共资源优化配置、社会管理精细有序、居民生活质量提升、城市高效运行和可持续发展的一种智慧系统。

“城市超脑”总体分为三大模块，即超脑感知、超脑中台以及超脑场景。超脑感知通过互联网、物联网、视频监控以及热线电话等方式作为信息输入，将其转化为数字化信息，通过超脑中台强大的智能数据处理能力进行分析并输出合理的方案，根据不同超脑场景分配到具体场景应用上。在摸清城市治理难点和痛点的基础上，本着“接地气、讲实效、求创新”的设计原则，将项目主要建设内容确定为“1+2+3+4+N”，即1个大数据中心；2个重点应用系统：社会治理系统和领导决策系统；3个能力平台：人工智能核心能力平台、能力共享开放平台、数字孪生平台；4个配套支撑：标准规范、运营管理、安全基础设施、IT基础设施；N个场景协同：城市管理、社区治理、重点安全、民生服务、宏观决策……

铜陵市委副书记、市长胡启生也高度评价了“铜陵城市超脑”建设成果，称其为数字铜陵皇冠上最为闪耀的明珠。“铜陵城市超脑”将成为实现城市问题全面感知、城市运行科学决策、跨领域问题高效协同处置，深刻推动铜陵精细化治理全面升级的重要抓手。

预计涵盖六大领域

50个智慧场景

据钟坚介绍，“铜陵城市超脑”以城市治理中的城市管理、社区治理、重点安全、生态环境、民生服务、宏观决策六大领域场景为核心切入点，规划50个智慧场景。截至2019年12月31日已完成21个智慧场景上线，并在今年疫情暴发时迅速上线了疫情态势分析、周边疫情地图、智能客服疫情问题解答、农贸市场未带口罩预警、超过5人聚集预警、非接触式体温监测6个抗击疫情专题场景，支撑抗击疫情、助力复工复产。

在城市管理方面，通过扩展接入全市各单位超过5000路可开放的视频图像，采用AI图像分析，自动发现、智能抓拍城市各个角落的城市管理问题，及时推送给城市管理部门。现已上线店外经营治理、渣土车未加盖治理、渣土车违规倾倒治理、乱堆物堆料治理等9个智慧场景。自2019年9月9日上线试运行以来，累计自动感知发现事件6601起，整体处置时长缩减70%。

在社区治理方面，城市超脑接入公安148路人脸抓拍相机、社区自建10路人脸抓拍相机、高空抛物监测摄像头等，开展AI+社区安全、楼宇外立面安全、独居老人关怀3个场景试点。通过AI图像分析，智能识别、预警社区安全相关事件，守护社区居住、独居老人安全。

78岁的王觉芬是铜陵市铜官区幸福社区的一位独居老人，城市超脑上线后，社区为她安装了智能电子猫眼，利用人工智能和红外线监测等技术进行智能预警。一旦老人出现长久不出或久出未归情况，超脑平台就将情况推送至对应辖区居委会，要求及时确定独居老人安全情况。通过AI人脸识别技术，数字孪生平台还可以显示老人近期在小区附近的活动轨迹……

“铜陵城市超脑”通过各种智慧场景的试用，解决了城市管理中出现的很多实际问题。

首先是提升了城市治理效率，原先依赖于人工，每起事件的平均处理时间需3天~4天，每月最多处理100余起事件，12345智能语音客服上线试运行以来，客服机器人提供24小时接线服务，热线日均受理量提升12%，人工客服日均受理量降低18.48%，缓解了人工压力，提升了客服人员工作效率。

其次是创新了城市治理机制，通过非现场执法，将以往难以及时处置的事件，通过图片识别和数据分析的结果作为“非现场处罚依据”，定期进行非现场行政处罚。此外，还探索了柔性执法模式，对于轻微违法行为，自动向手机发送提示短信，进行劝导。两种治理机制的创新都极大节省了人力、物力，提升了工作效率与问题处理效率。

最后是实现了三大历史性跨越，数据治理能力实现了从政务大数据到城市大数据的跨越，城市管理水平实现了从人工排查到智能发现的跨越，社会治理机制实现了从分散治理到协同治理的跨越。

持续探索城市超脑迭代升级

城市超脑建设是一个通过智能化、自动化的人工智能手段，提升城市治理智慧化、精细化水平，助力智慧治理升级的过程。这需要长期建设、逐步完善、逐步细化。

城市治理永无止境，城市超脑进化永不停歇，钟坚表示，“铜陵城市超脑”将持续聚焦城市治理的新情况、新问题，推进技术创新、机制创新和模式创新。一是持续创新深化场景。基于现有的智慧场景示范作用，持续探索全新的智慧场景，到2020年年底，实现城市超脑50个场景的落地。二是完善城市超脑中台能力，为全市“数字铜陵”建设提供核心能力支撑。持续提升中台核心能力；完善数据中台、业务中台、数字孪生平台的中台核心功能；持续扩容城市大数据中心的结构化数据、非结构化数据承载能力。三是建设实体协同中心。依托协同中心实体机构和入驻单位，建立城市运营管理机制、事件协同处置机制、专家会商机制和协同部门考核机制。让超脑发现的问题都能通过协同机制快速解决，让跨领域复杂问题能通过定期专家会商提供解决思路。四是构建城市智慧评估体系。将全市划分为基础网格单元，构建城市网格化智慧评估指标，对网格内基础设施建设成效、城市超脑场景应用成效和各协同部门的配合程度进行系统化、数字化评估，形成每个网格的评估报告，制定每个网格的建设规划和考核指标，推动各网格的智慧城市建设步伐。五是打造超脑产业生态。依托城市超脑中台能力和试点场景示范作用，吸引一批数字经济产业上下游企业进驻铜陵，共同参与城市超脑的中台能力和创新场景建设。建立以头部企业为核心的数字经济产业生态联盟，共同推动铜陵数字经济产业化发展。