与传统基建相比，“新基建”的投资方式有着很大不同，“新基建”鼓励吸引民间资本投入，以更大限度发挥市场的作用。北京大数据研究院智慧城市实验室主任王鹏认为，投资方式的不同是由新旧基建的本质区别产生的，传统的“铁公基”等基础设施大都是可由全社会直接使用的公共设施，所以主要由政府投资建设。而新型基础设施，尤其是其中的创新基础设施和很多信息基础设施是产业化、市场化运营的。

民间资本就是商业资本，商业资本肯定是更趋向于利益最大化的，这就很可能会形成垄断，因此，完善相关法律与监管制度十分必要。同时，也要为企业营造公平公开的环境，为行业发展形成良好的生态。

发挥“新基建”的产业集聚效应

“新基建”建设整体来说并不是一个行业，而是整个社会和城市的数字化改造过程，这意味着对所有行业的改造和提升，没有任何行业可以置身事外。对大家来说，都是挑战，也是机遇，所以发挥“新基建”的集聚效应，对于全行业的数字化转型至关重要。

“新基建”是随着新一代信息技术的发展而形成的，是经济生产、居民生活、公共服务和社会治理进行数字化转型必需的基础设施，是新一轮数字经济发展的重要抓手。以5G为例，一张5G网络连接了从通信设备厂商、通信运营商、互联网服务提供商、消费者到各行各业实体的上下游产业链，支撑起了庞大的新一代信息产业，并且还在渗透到其他各个领域，“5G+”的场景不断涌现，形成了强大的溢出效应和牵引效应。

从各地出台的政策不难看出，“新基建”代表的并不仅仅是信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施，更是一种数字化转型的思路，已经渗透到各行各业，让全行业焕发新的生机与活力。从短期来看，可以对冲疫情影响，为稳经济、稳增长助力，满足数字经济发展需求；从长远来看，将助力产业发展。同时，“新基建”也将激发更多新需求、新的经济增长点，创造出更多的新模式、新业态，推动我国经济转型升级，助力经济高质量发展。

在胡权看来，“新基建”就是数字经济的基础设施，而数字经济不是一个行业、一个领域或者是一个地区的事情，发展数字经济是我国经济社会可持续发展的必然要求，也是全球化趋势。而“新基建”带来的溢出效应将极大带动相关行业的发展与数字化转型进程，“新基建”建设俨然已经成为抢占新一轮科技革命和产业革命先机的重要举措。

徐洪才表示，我国作为最大的发展中国家，与发达经济体之间还是存在差距的，但是发展数字经济是一个巨大的机遇，是缩小甚至磨平差距的良机，尤其在受新冠肺炎疫情影响、全球经济负增长的情况下，“新基建”的迅速发展更让发达经济体感受到了“中国速度”。

因此，“新基建”不仅是某一行业的事情，而是需要全行业产业链的各方齐心协力，找到技术和商业的最佳契合点，建立良好产业生态圈，让“新基建”成为智能化、数字化、可持续发展的着力点，满足经济社会转型升级需要，从而创造更大的综合效益和社会价值。

“新基建”与智慧城市融合发展

智慧城市本阶段的主要任务就是探索城市基础设施的数字化和智能化改造方式，使城市真正具备感知和思考的能力。王鹏表示，新型城市基础设施也是融合基础设施和信息基础设施的主要组成部分，除综合管廊外，整个能源和基础设施体系都面临着深刻的重新发明，能源互联网、新型智能管网都是巨大的产业体系和改造工程，而目前还处在概念阶段。一旦城市“新基建”建设真正启动，我国将在本次城市革命中遥遥领先，可以说重新定义了整个城市的运营和管理方式。而5G、物联网等信息基础设施是城市“新基建”的一部分，也是城市“新基建”实现连接更为基础的保证。

可以说，“新基建”从诞生之日起便带有智慧城市的属性，而智慧城市建设又是“新基建”落地极佳的场景，“新基建”与智慧城市二者密不可分，但又是相对独立的两个概念。在胡权看来，智慧城市建设多年来一直“不太完美”的原因之一就是与之相适应的基础设施建设不齐备，基础设施的缺失使得智慧城市更像是一个“半成品”。

徐洪才表示，智慧城市与“新基建”是相互融合、相互渗透的，从短期来看，“新基建”很重要的一个功能就是为现阶段智慧城市的发展服务，从长期意义来看，“新基建”将显著提升城市群和新型城镇化建设过程中的智慧运营效率，进一步推动智慧城市向着理想的方向发展。徐洪才还表示，“新基建”是我国经济跨越中等收入陷阱、迈向高质量发展和创新发展的重要手段。

智慧城市作为一个复杂的生态系统，涉及感知物联、网络通信、计算存储、数据与服务融合以及智慧应用等诸多环节，需要多元主体的协同、信息的互联互通，需要政府部门和企业在各个层面进行紧密合作。由此来看，以数字经济为代表的“新基建”与智慧城市建设相辅相成。从本质上来说，“新基建”建设目的就是建成智慧城市，发展数字经济，让智慧城市建设路径更加清晰，通过信息技术积极赋能城市精细化管理，推动治理能力与治理体系的现代化。

不难想象，在“新基建”的“加持”下，社会治理、生产制造、民生服务等各方面都会发生新的变化，城市变得更加“聪明”，城市基础设施变得更加智能化、数字化、便捷化。通过“新基建”将加强数据信息的获取和处理能力；作为经济活动开展的支撑条件，基础设施对于产业的发展至关重要，“新基建”将为产业结构的变化甚至产业的更替提供动能，为数字经济发展提供有力支撑；新型基础设施通过产业的智能化将极大解放劳动力，提高产业劳动生产率，从而留出大量时间让劳动者享受生活……可以说，城市居民一直向往的智慧生活正在成为现实。